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一直被全球航企反對(duì)的歐盟碳排放交易體系(ETS),隨著2012年的即將到來(lái)箭在弦上,卻并無(wú)取消或
暫緩之意。
在昨天舉行的“中國(guó)民用飛機(jī)大會(huì)”期間,中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)市場(chǎng)研究部部長(zhǎng)朱慶宇對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日
報(bào)》記者透露,最近幾個(gè)月中國(guó)與歐盟方面已經(jīng)就ETS進(jìn)行了多次交涉,但目前歐盟方面還是一意孤行要
推行ETS,世界航空運(yùn)輸業(yè)將可能被歐盟強(qiáng)制推行ETS交易而拖入貿(mào)易戰(zhàn)。
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本報(bào)記者透露,由國(guó)航和中航協(xié)牽頭、國(guó)內(nèi)各主要航空公司參與的聯(lián)盟正在尋找合適的外方律師,準(zhǔn)備對(duì)
歐盟ETS提出法律訴訟,同時(shí)也已經(jīng)向我國(guó)政府提出請(qǐng)求,一旦歐盟ETS正式實(shí)施,我方也將實(shí)施反制措施
。
2008年11月19日,歐盟議會(huì)和歐盟委員會(huì)通過(guò)新法案,決定將國(guó)際航空業(yè)納入到歐盟ETS體系之中,
自2012年1月1日起,所有在歐盟機(jī)場(chǎng)起降的航班均開(kāi)始實(shí)行排放交易。
如果ETS得以實(shí)行,我國(guó)國(guó)有、私營(yíng)及港澳共33家航空公司將被納入名單。中航協(xié)秘書長(zhǎng)魏振中曾預(yù)
計(jì),2012年ETS給內(nèi)地航空公司增加的成本將為8億元人民幣,到2020年時(shí)則將迅速增至30億元人民幣。
不僅僅是中國(guó)的航空公司將受到巨大影響,國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)此前也估計(jì),如果ETS執(zhí)行,第一年進(jìn)
出歐盟的航空公司需要為碳排放繳納的費(fèi)用將會(huì)讓航空業(yè)的成本增加35億歐元,并且這一數(shù)字會(huì)逐年遞增
。
“我們認(rèn)為歐盟的ETS就是斂財(cái)?shù)氖侄危策`反了《芝加哥公約》的航空主權(quán)原則,歐盟將ETS交易范
圍延伸至其他國(guó)家空域和公海空域,就是對(duì)其他國(guó)家主權(quán)的侵犯。”朱慶宇指出,因此,很多國(guó)家已經(jīng)從
更高層面上發(fā)起了對(duì)ETS的反對(duì)。
目前美國(guó)航空業(yè)和阿爾及利亞航空公司已經(jīng)對(duì)歐盟ETS進(jìn)行起訴,而美國(guó)眾議院最近還通過(guò)了一項(xiàng)新
議案,禁止美國(guó)的航空公司加入歐盟的ETS,這項(xiàng)新議案向歐盟明確傳達(dá)了美國(guó)政府的態(tài)度。
與此同時(shí),國(guó)際民航組織11月2日在蒙特利爾總部舉行的第194屆理事會(huì)第二次會(huì)議上也通過(guò)決議,首
次明確表示反對(duì)歐盟將國(guó)際航空納入ETS,敦促歐盟及其成員國(guó)與國(guó)際社會(huì)合作處理航空排放問(wèn)題。值得
注意的是,國(guó)際民航組織是代表各國(guó)民航主管部門的官方組織。
“如果ETS最終實(shí)施,不排除我國(guó)政府也對(duì)違反國(guó)際公法的國(guó)家進(jìn)行懲罰性的反征稅。”朱慶宇表示
。
航企傾向直接減排
事實(shí)上,在反對(duì)歐盟ETS的同時(shí),中國(guó)航協(xié)也一直在強(qiáng)調(diào)能夠通過(guò)取得直接效果的措施來(lái)進(jìn)行減排。
“歐盟曾經(jīng)制定過(guò)很好的減少大氣碳排放制度,比如針對(duì)汽車業(yè)就推出"從歐I"到"歐VI"等排放標(biāo)準(zhǔn)
,使汽車業(yè)不斷創(chuàng)新提高技術(shù)來(lái)減少排放,并建立淘汰機(jī)制。”朱慶宇告訴記者,在北京奧運(yùn)會(huì)期間,北
京借鑒歐洲經(jīng)驗(yàn)大力推廣新的汽車排放標(biāo)準(zhǔn)制度,促進(jìn)汽車排放技術(shù)升級(jí),對(duì)尾氣排放大的舊汽車實(shí)行淘
汰制度。
“如果把這樣的減排經(jīng)驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)制度引用到航空業(yè)來(lái),就能夠直接進(jìn)行碳減排,航空業(yè)就能夠?qū)θ?/p>
大氣碳減排作出直接的減排貢獻(xiàn)。比如制定新的航空減排技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)沒(méi)有達(dá)到減排標(biāo)準(zhǔn)的飛機(jī)生產(chǎn)予以
限制,并不得出售給航空公司,對(duì)正在使用的碳排放量大的舊飛機(jī)應(yīng)當(dāng)制定逐步淘汰的機(jī)制等。”朱慶宇
指出。
對(duì)于航空公司來(lái)說(shuō),即使沒(méi)有ETS的壓力,內(nèi)部也在通過(guò)節(jié)油等各種舉措盡量減少二氧化碳的排放。
上周五,國(guó)航還完成了中國(guó)首次航空可持續(xù)生物燃料試飛,試飛使用的源自麻風(fēng)樹(shù)的綠色航空燃料以
50:50的比例與產(chǎn)自石油的航空燃料混合。而在此之前,德國(guó)漢莎航空公司、法荷航集團(tuán)公司都已經(jīng)推出
了使用生物燃料的定期客運(yùn)航班。
據(jù)了解,相比于傳統(tǒng)化石航空燃料,航空生物燃料在全生命周期中,硫和顆粒物的減排效果基本可以
達(dá)到100%,碳排放可以減少60%~80%,不過(guò),目前使用生物燃料的成本還非常昂貴,約為傳統(tǒng)航空燃料的4
倍以上。
“生物燃油或許是航空新動(dòng)力(310328,基金吧)出現(xiàn)之前的一個(gè)過(guò)渡性技術(shù)。只有飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)的動(dòng)力
技術(shù)革命才能在未來(lái)為減少大氣碳排放作出革命性的貢獻(xiàn)。”朱慶宇對(duì)記者指出,目前,航空公司都希望
航空制造業(yè)盡快研發(fā)“零排放”的新發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù),特別是盼望中國(guó)國(guó)產(chǎn)新飛機(jī)能夠在這方面有更多的突破
和改變。
來(lái)源:第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)